春運大幕開啟，客運面臨哪些挑戰？如何破解？

　　一是客流大幅增長。隨著“乙類乙管”措施加快落地，跨區域人員流動加速釋放，加之疫情三年來人民群眾累積的回鄉過年、探親訪友、旅游觀光等出行需求集中釋放，春運客流將從長期低位運行到快速恢復攀升，交通運輸組織將從低負荷狀態到滿負荷運行狀態。初步分析研判，春運期間客流總量約為20.95億人次，比去年同期增長99.5%，恢復到2019年同期的70.3%。從客流構成看，預計探親流約占春運客流的55%，務工流約占24%，旅游和商旅出行分別約占10%，不少高校已在春運開始前放假，占比相對較小；自駕車、城際拼車、定制客運等個性化出行比例將進一步提高，高速公路小客車日均流量約為2620萬輛，較去年同期增長3.6%。從時空分布看，預計節前以大城市向周邊城市及主要勞務輸出省遷移為主，探親流、務工流疊加，客流強度有所提升；節后則以主要勞務輸出省及中小城市向中心城市聚集為主，返程客流相對錯開，1月27日（正月初六）和2月6日（正月十六）前后將出現兩個返程高峰。

　　二是貨運需求大幅增加。往年的春運一般是“客增貨減”，今年春運疫情流行高峰陸續到來，各類醫療防疫物資、節日生活物資和今冬明春的能源、糧食等重點物資運輸需求均會有較大增長，特別是中小城市、農村地區物流配送基礎相對薄弱，加上一線從業人員離崗回鄉及可能出現的大面積感染，上崗人員不足，局部地區可能出現末端配送不暢問題，統籌好春運客運服務和交通物流保通保暢面臨較大壓力。

　　三是一線人員感染風險較大。春運期間人員流動密集，貨運物流活動頻繁，人流物流高效流動和疫情流行交織疊加，交通運輸一線從業人員大面積感染風險激增，保證客運服務不中斷、貨運物流不斷鏈也面臨較大壓力。

　　四是安全生產風險隱患增多。2020年以來，受疫情反復沖擊，交通運輸面臨安全風險和疫情衍生風險疊加的復雜局面。特別是行業長時間處于低負荷運行狀態，載運工具長期停運或低位運行，從業人員技能出現生疏，加上歲末年初歷來是安全事故高發期，春運期間低溫、寒潮、雨雪、冰凍等惡劣天氣易發多發，給安全生產管理帶來較大挑戰。加強安全生產管理，防止重特大事故發生，有效應對處置突發事件，確保人民群眾安全出行，需要各級交通運輸部門付出更多艱巨的努力。

　　徐成光特別說明，今年春運各種不確定因素疊加，很難依靠往年經驗和根據春運運行規律進行分析研判。目前作出的客流總量、構成和流向等方面的預測，是基于當前形勢和情況作出的，目的是按照底線思維和極限場景，把困難想得更足一些，把準備工作做得更實一些，把服務做得更優一些，以便充分做好春運疫情防控和運輸服務保障的各項準備工作。交通運輸部門將會密切跟蹤、動態研判，及時優化調整春運工作。

主動避免帶癥狀出行

　　徐成光在回答記者提問時表示，我們充分考慮社會公眾出行的預期需要，堅持底線思維，立足出現大客流、從業人員大面積感染和安全生產事故多發的極限場景，按照“充分準備、按需投入、及時響應”的原則，做足了各方面準備，有能力保障人民群眾走得了、走得好。

　　一是嚴格落實出行各項政策。針對探親流，探索實行彈性休假、錯峰休假等政策，降低集中出行壓力；針對務工流，合理確定春節前后和節后開工時間，引導錯峰返鄉返崗；針對學生流，優化調整放假、開學時間，引導錯峰避峰返校；針對旅游流，合理設置游客接待上限，引導旅游流有序流動。

　　二是加強運力調度保障。針對出行需求相對集中的務工流、學生流，積極開展團隊服務、上門服務，具備條件的組織“點對點”包車運輸，保障務工人員能夠有序返鄉返崗、保證學生錯峰離校返校。針對農村地區探親、趕集出行需求，通過加密城鄉客運、鎮村公交、農村班線頻次、延長運營時間、強化預約響應等方式，加大運輸服務保障力度。

　　三是優化客運服務措施。加強各種運輸方式信息共享和運力對接，不斷提升旅客換乘效率。完善客運售票服務，多渠道及時發布客運服務信息，延長客票預售期。動態研判客流情況，及時增開售票窗口、自助終端和安檢通道，積極推廣應用線上購票、電子客票、自助驗票等服務，擴大無紙化、無接觸服務范圍。積極關愛幫扶老幼病殘孕乘客，完善無障礙設施，提供必要的出行幫助。

　　四是強化路網運行服務保障。強化干線路網、城市道路運行監測，密切關注跨省交界、熱門城市和重點景區周邊路網的交通流量，及時發布路況和擁堵緩行路段信息，引導自駕人員合理選擇出行路線、時間和目的地，避峰錯峰出行。保障高速公路及服務區、普通公路、航道船閘和經營性客運服務應開盡開，做好服務區加油、充電、用餐、如廁等服務。

　　其次，考慮到當前疫情流行尚未結束，一些地方還處于疫情流行高峰期，盡管大家回鄉過年、探親訪友的愿望較為強烈，還是倡導大家根據自身和家庭成員的實際情況，合理安排出行計劃，特別是患有基礎病的老年朋友以及家中有孕婦、嬰幼兒的家庭，要盡量減少出行，以降低自身和家庭成員的旅途感染風險。對于選擇乘坐公共交通工具回鄉過年的朋友，要加強自身防護，全程佩戴口罩，注意個人衛生，主動避免帶癥狀出行。

　　一是加強設施設備的檢查維護。因為前期我們的一些設施設備處于低負荷運行狀態，有一些安全隱患，我們將督促運輸企業嚴格落實安全生產的各項要求，對擬投入春運的設施設備進行全方位的檢查和維護，確保技術狀況良好，堅決杜絕“帶病”運行。

　　二是嚴把從業人員的安全素質關。從業人員由于低負荷運行出現了一些技能生疏的狀況，我們將指導運輸企業對參與春運的所有從業人員，特別是駕駛人員，開展針對性的培訓和安全警示教育，提升安全文明的駕駛意識。要嚴格春運期間駕駛員的上崗條件，駕駛員出現發熱等癥狀時，或者身體條件不允許的，原則上不安排上崗，確保人員適任，運輸工具適航適行。

　　三是加強運輸工具的動態監控。加強“兩客一危”車輛、高速客船等運行過程中的動態監控管理，及時發現并糾正超速、疲勞駕駛等違法違規行為。督促運輸企業密切關注天氣變化和線路通行條件，對達不到安全通行條件的，及時調整或者暫停運輸計劃，堅決杜絕冒險作業、涉險運輸。

　　四是加強路網運行安全保障。將指導各地加強重點路段路網運行監測，對長大橋隧、連續長下坡等路段加強風險排查，及時消除安全隱患。動態發布天氣情況和交通管控信息，方便公眾合理制定出行計劃。出現低溫寒潮、冰凍雨雪、團霧濃霧等惡劣天氣后，強化信息提醒和應急處置，及時開展清雪除冰工作，盡快恢復道路通行條件。加強旅客的健康服務，具備條件的客運樞紐、高速公路服務區、司機之家等，鼓勵設置“健康驛站”或者醫療服務點，為有需要的私家車車主以及客貨司乘人員提供藥品和單獨的休息場所。這里特別提醒，我們不主張帶癥狀的駕駛員從事駕駛作業，一旦在途中出現一些癥狀后，要到就近的服務區進行必要的休息和藥物治療，在吃了藥以后也要盡量避免駕駛作業，適當休息以后再從事駕駛作業，確保安全。

　　五是強化值班值守和應急處置。春運期間，各級交通部門將嚴格執行24小時領導帶班和專人值班制度，及時掌握春運動態。遇到惡劣天氣、交通擁堵等突發事件時，及時進行組織、協調、指揮應急處置工作，確保春運平穩有序進行。出現人員滯留時，要及時提供熱水、食品和必要的健康服務，提高人民群眾對春運服務的獲得感。

　　萬向東表示，2023年春運期間，全民航日均安排客運航班11000班，為2019年春運期間的73%左右。預計客流量總體將呈現錯峰放假開學、錯峰返鄉返崗、錯峰出游出行等特征，春節假期前后和元宵節后仍將出現旅客出行高峰。根據目前掌握的春運期間旅客訂票情況，訂票峰值出現在1月18日（農歷臘月27日）至1月20日（農歷臘月29日）。從訂票量來看，北京—三亞、上海—北京、北京—海口、深圳—昆明、深圳—重慶、杭州—昆明、深圳—成都等航線居于前列。

　　民航局積極引導航空公司在筑牢安全底線的前提下，科學合理安排航班計劃，確保運力準備充分、資源保障到位。

　　一是支持春運期間國內航線加班，鼓勵航空公司更靈活地調配運力，滿足春運期間熱點地區、熱點航線的旅客出行需求，比如北上廣等城市至三亞、海口、成都、重慶等熱門航線。

　　二是要求各機場加強與地方政府春運機構的聯系，提前向當地通報夜間抵離航班、旅客量等信息，積極配合做好與城市交通“最后一公里”的順暢銜接。截至1月5日，在國內定期客運航班計劃的基礎上，又批復春運期間國內航線加班10313班，其中涉及北上廣的航線加班3459班，占國內航線加班總量的33.5%，切實保障熱點地區、熱點航線旅客出行需要。

　　萬向東介紹，2022年，民航局新頒發和換發16個香港航線經營許可和3個澳門航線經營許可。截至2023年1月5日，民航局已批復春運期間港澳臺地區航線客運航班計劃13230班，涉及186條航線，47個內地（大陸）通航點，28家航空公司每周安排2331班客運航班。

　　1月8日之后，港澳臺客運航班也同國際客運航班一樣本著“安全第一、市場主導、保障先行”的原則，由航空公司自主動態優化航班安排。以大家關注的上海浦東機場為例，根據在浦東機場運營的各家航空公司下一階段排班計劃情況，1月8日至31日期間，浦東機場港澳臺地區日均起降客運航班30班，其中，香港航線日均10班；臺灣航線日均8班；澳門航線日均12班，均有較大幅度的增加。后面，隨著市場需求的增加，相信航班量還會有增長。

　　在運力安排方面，做到科學精準安排運力。統籌用好去年開通的新線和新站資源，以及新投用的復興號動車組等先進裝備，增強路網整體功能，提升客運能力。按照“充足安排、按需啟動，響應快速、應急有備”的原則，科學安排客車開行方案。

　　在有序出行方面，為廣大旅客營造健康安全的出行環境。認真落實好疫情防控和安全管理的各項措施，強化車站客流組織，嚴格控制列車客座率，引導旅客有序分散進站候車，保持安全距離；加強重點處所通風消毒，保持站車良好環境；積極推廣無接觸式服務，加強旅行健康宣傳提示，加強員工健康管理，引導旅客全程佩戴口罩，強化自身健康防護。

　　在站車服務方面，重點在三個方面推出便民利民措施。一是在提升旅客購票服務體驗方面，進一步優化12306系統功能，進一步擴大電子客票應用范圍，在到站補票和列車補票業務環節全面實施電子化。二是學生優惠票不再規定乘車時間限制，每學年任意時間可購買4次單程的學生優惠票，方便學生在任何時候使用。三是因鐵路責任或不可抗力造成旅客退票，聯程車票可一并辦理退票，而且免收退票手續費。旅客在辦理補票、變更等業務時，不再收取手續費；同時我們擴大非高峰方向票價折扣優惠列車范圍。

　　在旅客出行信息服務方面，在全國3200余組動車組列車上推行鐵路暢行掃碼服務，旅客通過掃描座椅扶手上的“鐵路暢行碼”，可順暢查詢列車正晚點、運行位置、接續車次、交通接駁等出行服務信息，還可以辦理餐飲選購、補票升席、查找遺失物品等業務。同時，完善鐵路12306消息通知機制，及時向已購票并預留了準確聯系方式的旅客，精準推送列車停運和變更信息。

　　在中轉換乘服務方面，春運期間旅客中轉服務比較多，旅客特別關心中轉方面的信息，我們安排全國站內便捷換乘的車站由過去80個增至100個，并完善車站服務設備設施與引導標識，提升旅客中轉換乘效率，為旅客在春運期間便捷換乘提供方便。

　　黃欣介紹，2023年春運的火車票預售已經從2022年12月24日開始，從目前的售票情況來看，各方面旅客出行需求都有比較明顯的增長，鐵路客流也呈現了逐步回暖的態勢。

　　春運節前，全國鐵路高峰日最高可開行旅客列車6077對，客座定員可達904萬人；春運節后，高峰日最高可安排開行旅客列車6107對，客座定員可以達到914萬人；最大客座能力比2019年春運增長11%，能夠較好地滿足春運期間旅客出行需求。